从化市人民政府

2014年10月28日

市人大常委会主任、副主任，各位委员：

2014年6月，市十五届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府《关于我市国有资产管理和经营情况的工作报告》，并提出三点审议意见。市政府高度重视市人大常委会的意见，要求市有关部门采取有效措施认真贯彻落实。现将落实情况报告如下，请予审议：

一、逐步完善机制体制，规范监管工作方面

市政府根据市人大审议意见，依据相关规定，目前正着手逐步推进市属行政事业单位经营性国有资产的统一监管工作，将所有市属行政事业单位占有和使用的国有资产（国有房屋、土地、铺面等）产权和其他公共资源全部统一划归到国有资产管理部门下属的广州从化公有资产投资经营有限公司(以下简称：投资公司)进行统一管理和运营。其中：对经营性资产采取公开租赁，净收益全额上交国库的方式进行管理；对能单独剥离，市场特征明显的资产，由投资公司委托中介机构按照“公开、公平、公正”的原则，以公开拍卖、转让等方式进行处置，将国有资产变现，收益上缴国库；对不能或不宜拍卖，需采取租赁等方式进行管理的，由投资公司统一经营管理，收益上缴国库。近期，与市交通局协商已将省属的良口镇磻溪村地块29亩、流溪河林场彩虹桥公路养护中心占地面积约8.2亩，地上建筑物约1,114.6㎡无偿调拨移交给了投资公司。另，国营高步果场约303亩土地，以及国营九里步果场约370亩土地（已登记发证127亩，尚有243亩未办理登记发证），目前市政府正组织市农业局、规划局、国土局、财政局、城郊街、江埔街等单位，各施其职，尽快完成国有农用地产权确认、登记发证，保护国有资产，防止国有资产流失，使其保值增值 。

二、关于夯实监管基础，确保保值增值方面

（一）目前我市已在全市338个行政机关、事业单位开展建立了资产管理信息化系统，基本实现了对我市行政事业资产实行电算化管理及资产变动的实时监管。今后，市政府将进一步完善国有资产信息化管理系统建设和加强各单位的业务培训，大力提高资产管理的规范化和科学化水平，杜绝国有资产流失。

（二）研究制定市经营性国有资产统一监管的实施方案，加快构建“大国资”监管体系，理顺政府出资关系，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国资监管和营运新格局，提高企业国有资产配置效率，实现国有资产保值增值。该方案已初步形成并进入征求意见阶段，待修改完善后以文件形式发布执行。

（三）根据《广东省省属国有资产收益收缴管理暂行规定》(粤府办〔2005〕65号)，《广州市国有资产收益收缴管理办法》(穗府〔2001〕9号)等有关规定，研究制订《从化市市属国有资产收益收缴管理暂行办法》，开展收益收缴与管理工作，切实维护国有资本出资人收益。该办法市政府正在审核中。

三、关于加强队伍建设，提高监管水平方面

一是加强工作人员的业务培训。为全面开展推广使用行政事业资产管理信息系统，提升监管队伍的整体素质。今年6月23、24日和10月20、21日分别组织全市所有行政机关企事业单位的会计从业人员进行了两期行政事业资产管理信息系统工作业务培训。

二是计划成立国有资产监督管理办公室。随着我市经济社会不断发展壮大，国有资产规模也日益增多，目前全市的国有资产由财政局国资科负责监督管理的方式己不能适应新时期我市发展的需要。市政府计划参照广州市周边区县的做法，成立国有资产监督管理办公室，健全和完善相关制度，强化对全市国有资产运营的决策、管理，为国有资产集中统一管理和运营提供组织保障。但由于下半年撤市建区在即，人事变动被冻结，目前该项工作只是进行了前期的调研。