从化市人民政府

2014年10月28日

市人大常委会主任、各位副主任，各位委员：

2014年6月，市人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府《关于城乡违法建筑整治工作报告》并提出审议意见。市政府高度重视，精心部署，认真抓好审议意见的落实工作。现将有关情况报告如下，请予审议：

一、迅速开展全市清拆“两违”百日行动，违建抢建行为得到有效遏制。面对日益严峻的“两违”情况，市政府明确了“追本溯源、综合治理”的工作方针和“疏堵结合、内整外查、严控增量、消化存量”的工作目标，于8月上旬启动我市清拆“两违”百日行动，各镇、街（园区）及相关单位迅速按照市政府统一部署，结合本地实情，采取有力措施，强势推进“两违”查处工作。 9月25日，我市成功对位于太平镇太平村的一栋14层违章建筑实施定向爆破拆除，拆除面积达6526平方米。据统计，目前我市共拆除、消化“两违”11.6万平方米，其中百日行动期间，清拆、消化“两违”建筑共7.7万平方米，有效遏制了“两违”蔓延的势头。

二、颁布查控“两违”规范性文件，建立各部门齐抓共管的责任机制。8月初，市政府常务会议审议并通过《关于进一步加强违法用地和违法建设查控管理工作的通知》和《关于严厉打击违法用地和违法建设行为的通告》。8月7日，市纪委印发了《关于严格执行查控违法用地和违法建设有关工作纪律的意见》。9月30日，市纪委、市监察局、市查违办联合印发《关于建立查处“两违”工作内部监察机制的通知》。通过印发系列文件，进一步明确查控违法建设工作的各个主体责任，有力提高属地责任主体和相关职能部门的工作积极性，同时，加大责任追究力度，严肃查处涉及“两违”的违规违纪案件，对查控“两违”工作中失职、渎职、滥用职权的单位及个人追究责任。

三、健全查控违法建设工作制度，强化专项考核和责任倒查工作。一是进一步健全联席会议制度、联络员制度、地段巡查责任制、工作台账制度、举报监督制度、协同查处机制、联合执法机制等管理制度。同时，积极探索查控违法建设与刑事司法衔接机制。二是建立“两违”问题抄告机制、“两违”问题抄报机制、“两违”案件移交机制、“两违”案件通报机制和“两违”案件暗访督查机制，切实强化查控“两违”的责任的贯彻落实，同时，加大责任追究力度，严肃查处涉及“两违”的违规违纪案件。三是探索实行举报奖励制度，对举报人给予一定奖励，以防止违法建设蔓延。

四、加紧研究制定及时处置违建当事人违法行为的措施。一直以来，市政府对违法建筑拆除一律零补偿。为进一步打击违法建筑，我市规划、发改、经贸、公安、工商、供水、供电等部门积极协助查控。在《关于严厉打击违法用地和违法建设行为的通告》中，我市进一步明确建筑施工单位和个人、出售预拌混凝土的单位或者个人、自来水、电力、燃气、电信、有线电视、电梯等生产经营企业不得向违法建设当事人提供服务。在百日行动期间，由城管执法、城乡建设、公安和交通部门人员组成了控违巡查队，以G105国道南端和S355线西端为重点地段继续做好设卡、守点、巡查等工作，严厉打击和大力整顿“两违”混凝土市场和混凝土运输车辆。

五、逐步完善征收建（构）筑物补偿政策，严格执行统一的标准。市政府一直以来严格执行征收建（构）筑物补偿有关政策，统一标准，切实保护征收对象合法利益。下一步将继续从补偿形式和规范程序等方面完善征收补偿制度，保证土地征收补偿活动有序进行。

六、严格执行有关工作纪律和监察机制，坚决斩断违建中的利益链。我市出台了《关于严格执行查控违法用地和违法建设有关工作纪律的意见》以及《关于建立查处“两违”工作内部监察机制的通知》，并多次在查控“两违”工作例会上，要求各镇街（园区）及有关部门认真履行职责，并及时发现并处理违纪违法的各级党员干部，建立廉洁公正的内部工作环境。

七、营造浓厚的宣传氛围，加强对违法建设查处工作的监督力度。以清拆“两违”百日行动为契机，以市委宣传部为牵头单位，各镇街（园区）及职能部门切实做好查控“两违”相关法律法规的宣传工作，广泛利用广播、电视、报刊、网络、电子屏幕、宣传标语等宣传工具进行宣传，通过制作专题新闻、宣传短片，在电视上以字幕形式滚动播出宣传口号，以及建立媒体“曝光台”等多种形式，努力营造强大的宣传声势。市查违办出版动态简报，及时通报各部门工作进展和主动向上汇报近期查控工作。

八、加强城管执法队伍建设，提高执法水平和能力。今年以来市政府陆续为镇街（园区）城管执法队伍购置执法车辆24辆，执法防护用品360套，取证设备24件，投入资金接近400万元。同时，将党的群众路线教育实践活动和城管执法工作有机结合起来，坚持以活动指导、促进执法工作开展，以工作成效检验活动成效，有效改进了党员干部精神面貌和工作作风，提升了队伍的"精、气、神"，有力地促进了违法建筑整治工作落实。