广州市从化区人民政府

2015年8月19日

区人大常委会各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将我区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年经济社会发展工作重点报告如下，请予以审议：

一、上半年主要经济社会指标完成情况

——GDP全年计划完成341亿元，同比增长8%。上半年计划增长5.5%，实际完成增长5.8%（160.47亿元），完成全年进度47.06%，与预期目标基本一致。

——固定资产投资全年计划完成205.92亿元，同比增长12%。上半年计划完成72亿元，实际完成73.62亿元（同比增长6.3%），完成全年进度35.75%，高于预期目标1.62亿元。

——公共财政预算收入全年计划完成28.6亿元，按可比口径增长6%。上半年计划完成13.9亿元，实际完成11.26亿元（按可比口径下降2.1%），完成全年进度39.37%，低于预期目标1.74亿元。

从我区上半年主要经济指标完成情况来看，GDP、固定资产投资符合预期目标，公共财政预算收入下行压力较大。上半年三次产业比重为4.75∶51.58∶43.67，与去年同期（5.54∶51.45∶43.01）相比，二产、三产比重均略有提高，产业结构趋向优化。

2015年上半年主要经济指标完成情况

二、上半年经济社会发展的基本特点

（一） 经济增长整体平稳，产业发展有所加快

工业增长总体向好。上半年，工业总产值完成325.05亿元，同比增长7.4%，增速较一季度（-7.0%）提高14.4个百分点。主导产业有所好转，生物医药及化妆品日用行业同比增长18.43%，增速较一季度（0.73%）提高17.7个百分点；新材料新能源行业同比增长0.21%，增速较一季度（-17.44%）提高17.65个百分点；汽车制造及摩托车配件增速较一季度（-7.6%）提高4.44个百分点；电器装备及家用电器同比增长3.73%，增速较一季度（9.68%）回落5.95个百分点。重点企业增长由负转正，全区30家重点工业监测企业同比增长9.89%，增速较一季度（-5.85%）提高15.74个百分点。其中，实现正增长的企业共20家，较一季度增加4家。工业用电平缓增长，上半年，大宗工业用电累计与一季度（-2.0%）降幅基本持平，但5、6月份连续两个月单月大宗工业用电同比增长2.15%、5.23%，显示全区工业生产正逐步向好。

服务业发展有所加快。商品销售低位趋稳，上半年，全区批发业完成150.66亿元，同比增长16.4%，较一季度（10.6%）提高5.8个百分点。零售业预计完成50.65亿元，同比增长14.9%，较一季度（10.5%）提高4.4个百分点。住宿餐饮业低位增长，上半年完成营业额16.81亿元，同比增长17.3%，较一季度（11.9%）提高5.4个百分点。四大项营利性服务业营业收入（指租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，信息传输、软件业和信息技术服务业）完成任务过半，上半年网报企业数为37家，全区营业收入3.59亿元，完成全年目标任务6.22亿元（同比增长10%）的57%。金融业发展平稳，银行业机构各项存款余额同比增长8.3%，较一季度（6.0%）提高2.3个百分点；贷款余额同比增长14.5%，较一季度（5.8%）提高8.7个百分点。上半年存贷比达到66.8%，高于一季度63%，说明贷款增长明显，金融市场活跃。

农业生产整体稳定。上半年，全区农业总产值完成15.02亿元，同比增长3.1%，较一季度（1.3%）提高1.8个百分点。其中，花卉种植面积达到2.32万亩，产值约1.74亿元，与去年持平。今年，我区新增11家农业龙头企业（总数达到62家），将进一步促进当地农民就业。

（二）投资增长符合预期，项目建设力度加大

重点项目增长稳定。全区38个重点项目完成投资31.3亿元，占年度投资计划的46.9%，较去年同期提高了5.8个百分点。列入广州市重点项目累计完成投资24.1亿元，占全区重点项目完成额的77%，完成全年进度的52.6%。目前，大广高速、地铁14号线、比亚迪、广州赛马场、青龙基地等项目进度顺利，投资进度符合预期。工业投资驱动有所增强。全区共有比亚迪汽车等34个在建工业项目，计划投资总额67.9亿元，预计今年可新增产值12.3亿元。房地产项目投资不断增长。累计完成投资42.86亿元，同比增长34.9%，占全区固定资产投资的58.2%，显示楼市、信贷政策的放宽令开发商资金回笼，投资意愿加大，加快推动项目建设。

（三）城乡建设不断推进，生态环境逐步优化

城乡建设力度加大。青云路改造、从化大桥建设工程正加紧开展各项前期工作，力争于今年10月动工建设。图书馆二期建设工程预计于2015年9月完工。13条美丽乡村建设工作共落实146个建设项目，总投资8023.7万元。

生态环境日渐改善。增从高速（从化市段）两侧生态景观林带建设工程（26.8公里）已动工建设，完成工程量30%。广佛跨界河涌治理工程（从化流溪河段）累计完成进度31%。上半年，从化市空气质量平均达标天数比例86.8%。我区第三水厂及10个乡镇级饮用水源地水质达标率为100%。

（四）民生保障顺利推进，平安从化显现成效

社会保障推进有序。上半年，十件民生实事开展顺利。医疗信息系统已完成龙潭卫生院和街口街社区卫生服务中心的搭建工作。累计医疗救助困难群众2136人（次），发放救助金686.4万元。全区新增9所广州市规范化幼儿园，规范化幼儿园占比达到88%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达81%。

平安从化不断推进。上半年，全区受理的刑事治安案件类警情同比下降3.9%，其中盗抢诈骗警情（含刑事治安）同比下降2.5%。全区共立刑事案件2148宗，同比下降23.2%。

我区经济社会在保持稳中有进良好发展态势的同时，一些新情况、新问题也需要引起高度关注。一是工业缺乏新增长点。巨亮光电、新动力塑胶等5家企业停产，工业产值减少约11亿元，今年将投产的30家企业预计新增产值12.3亿元，仅能填补停产企业减少的产值，难以拉动全区工业产值快速增长。二是重点工业企业产值下滑较大。受宏观经济形势影响，上半年全区180家规上企业工业产值下降的有79家，30家重点企业中有10家下降。其中，大津电器、理想电子下降明显，分别同比下降33.67%和16.34%。三是商业增长后劲不足。丰力轮胎因筹备上市之需拟在香港设立贸易公司，原万力商贸公司进出口业务全面停止，对我区商业批发业增加值造成较大影响。四是项目建设制约因素仍未突破。目前，用地难仍是制约项目建设的重要因素，如2012年已取得用地指标的广东中烟项目，至今仍未完成用地报批；宏羽铜业项目因国土政策变化导致用地解决时间过长而放弃投资。五是民生保障压力较大。上半年，全区财政收入形势不容乐观，社会保障和民生事业投入等刚性支出有增无减，支出压力大。

三、下半年经济形势研判

上半年，全区经济增长平稳，主要经济指标均在可控范围。下半年，全区经济运行仍是机遇与压力并存。

（一）从发展环境看，下半年好于上半年

全国经济逐步向好。上半年，全国经济增长连续两个季度运行在7%，企稳态势比较明显。二季度，房地产市场出现明显回暖态势，固定资产投资新开工项目逐月走好等将带动相关产业加快发展。下半年，延续上半年稳中向好的走势可能性较大。

全区经济具备加快发展条件。一是顶层设计逐步见效。随着全区功能片区规划获批，将推动“四规合一”项目库里的优质项目加快进入落地建设阶段，有效提升全区经济发展速度。同时，随着新型城镇化试点工作的不断深入开展，部分项目有望先行推进，对全区经济发展形成新的增量。二是外部环境有所改善。大宗商品价格总体企稳，企业补库及生产加快有利于促进销售额回升。同时，车改及全省推迟实施机动车国V排放标准，将有效刺激汽车销售。三是重大项目建设预计进入快速推进期。由于受到雨水影响，部分重点项目目前建设进度低于10%。预计进入下半年，这些进度较慢的重点项目，将按照新出台的重点项目督查办法，加快推进建设进度，有望整体拉升重大项目的投资进度。

（二）从指标完成情况看，时间过半任务未过半，下半年仍具有较大压力

GDP完成压力颇大。上半年，全区GDP完成全年任务的47.06%，较去年同期完成度（46.7%）提高0.36个百分点。主要支撑指标中，工业总产值完成全年任务的41.83%，较去年同期完成度（43.68%）回落1.85个百分点；商品批发业完成全年任务的42.12%，较去年同期完成度（42.74%）回落0.62个百分点。整体显示今年下半年完成GDP增长目标存在难度。

固定资产投资任务繁重。上半年，全区固定资产投资只完成全年任务的35.75%，较去年同期完成度（37.68%）回落1.93个百分点，高于今年年初所定的上半年目标（34.97%），显示固定资产投资增长相对好于年初预期，但固定资产投资目标基数过大，导致下半年完成全年目标任务工作不容松懈。

财政预算收入不容乐观。上半年，全区公共财政预算收入只完成全年任务的39.37%，较去年同期完成度（43.58%）回落4.21个百分点。同时，上半年增速未达预期，均为下半年带来巨大压力，在一次性大额财政收入不断减少的大背景下，全区完成全年目标任务攻坚难度加大。

四、下一步工作措施

（一）狠抓稳定工业增长，着重抓存量促增量

一是深入挖掘规上企业。区经贸局会同区统计局应针对符合规上条件的企业，及时办理入库手续。二是做好临界企业培育。 下一条： 从化市2014年依法行政工作情况报告
上一条： 关于2015年上半年预算执行情况的报告
[ 返回列表 ]