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关于从化区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告

（一）2017年财政预算执行情况……………………………… 1

（二）2018年财政预算总体情况……………………………… 9

（三）2018年财政工作主要任务…………………………………18

二、附表

表一：从化区2017年一般公共预算收入执行情况表…………20

表二：从化区2017年一般公共预算支出执行情况表…………21

表三：从化区2017年政府性基金预算收入执行情况表………40

表四：从化区2017年政府性基金预算支出执行情况表………41

表五：从化区2017年国有资本经营预算收入执行情况表……42

表六：从化区2017年国有资本经营预算支出执行情况表……43

表七：从化区2017年财政专户管理资金收入执行情况表……44

表八：从化区2017年财政专户管理资金支出执行情况表……45

表九：从化区2017年地方政府债务限额、余额情况表………46

表十：从化区2018年一般公共预算收入预算表………………47

表十一：从化区2018年一般公共预算支出预算表……………49

表十二：从化区2018年一般公共预算支出预算表（按政府经济分类）………………………………………………………………66

表十三：从化区2018年一般公共预算基本支出预算表（按政府经济分类）…………………………………………………………68

表十四：从化区2018年一般公共预算支出分类表……………69

表十五：从化区2018年政府性基金预算收入预算表…………71

表十六：从化区2018年政府性基金预算支出预算表…………72

表十七：从化区2018年政府性基金预算支出预算明细表……73

表十八：从化区2018年政府性基金预算支出预算表（按政府经济分类）……………………………………………………………75

表十九：从化区2018年国有资本经营预算收入预算表………76

表二十：从化区2018年国有资本经营预算支出预算表………77

表二十一：从化区2018年国有资本经营预算支出预算表（按政府经济分类）………………………………………………………78

表二十二：从化区2018年财政专户管理资金收入预算表……79

表二十三：从化区2018年财政专户管理资金支出明细表……80

表二十四：从化区2018年财政专户管理资金支出预算表（按政府经济分类）………………………………………………………81

广州市从化区二届人大

四次会议文件（16）

关于从化区2017年预算执行情况和

2018年预算草案的报告

    2018年2月7日在广州市从化区

第二届人民代表大会第四次会议上

广州市从化区财政局局长 朱翼虹

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告从化区2017年预算执行情况和2018年预算安排草案，请予审议。

一、2017年预算执行情况

2017年是全面深化改革的关键一年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，我区坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，实施积极有效的财政政策，预算安排主动适应供给侧结构性改革、促进实体经济发展的需要，优化支出结构、保障重点领域支出、强化民生托底，有效促进了全区经济社会健康发展和人民生活水平持续提高。

（一）2017年财政收入总体执行情况

2017年财政总收入960859万元，同比增收189746万元，增长24.6%。其中：区本级一般公共预算收入269187万元（详见表一），区本级政府性基金预算收入261284万元（详见表三），区本级国有资本经营预算收入128万元（详见表五），区本级财政专户管理资金收入13759万元（详见表七），上级转移支付收入416501万元。

总体来看，在经济下行的大环境及减费降税等政策影响下，全年财政收入呈现“多点开花，趋势向好”的主要特点。

1.区本级一般公共预算收入269187万元，同比增收23804万元，增长9.7%。其中：税收收入205792万元，同比增收18193万元，增长9.7%，主要是房地产交易活跃、企业分配利润、股权转让等原因，增值税、契税和企业所得税等税种收入贡献度明显；非税收入63395万元，同比增收5611万元，增长9.7%，主要是一次性收缴异地教育设施配套费2400万元和土地闲置费826万元等。

2.区本级政府性基金预算收入261284万元，同比增收240519万元，增长11.6倍，其中：国有土地使用权出让金收入244860万元，同比增收247164万元。主要是2017年完成江埔果场、街口旺城2宗商住用地和明珠工业园14宗工业用地的出让。

3.区本级国有资本经营预算收入128万元 ，同比增收36万元，增长39.1%，主要是国有控股企业利润分成有所增加。

4.区本级财政专户管理资金预算收入13759万元，同比减收3855万元，下降21.9%，主要是从2017年5月开始，公益二、三类事业单位取得的经营服务性收入和其他收入不再上缴财政专户管理。

（二）2017年财政支出总体执行情况

2017年财政总支出1068450万元，其中：一般公共预算支出833980万元（详见表二），同比增支253512万元，增长43.7%；政府性基金预算支出220862万元（详见表四），同比增支57026万元，增长34.8%；国有资本经营预算支出92万元（详见表六），同比增支19万元，增长26%；财政专户管理资金预算支出13516万元（详见表八），同比减支3149万元，下降18.9%。

一般公共预算主要支出科目执行情况如下：一般公共服务支出132095万元，公共安全支出49900万元，教育支出191029万元，科学技术支出17658万元，文化体育与传媒支出8673万元，社会保障和就业支出74439万元，医疗卫生和计划生育支出67128万元，节能环保支出8191万元，城乡社区支出66683万元，农林水支出58749万元，交通运输支出18030万元，住房保障支出16802万元等。

（三）重点领域支出执行情况

2017年我区紧密围绕建设幸福美丽生态之城的大局，按照区委全会和《政府工作报告》中确定的各项目标任务，全力以赴抓好预算执行，重点领域各项支出成绩较好。

1.支持生态立区，塑造有特色的广州北部自然生态风貌。投入10066万元用于我区污水处理服务及农村生活污水治理设施建设、维护；投入2241万元用于我区禁养区禽畜养殖清理整治；投入1853万元用于国、省道生态景观林带建设工程；投入4843万元用于水利设施建设及水环境综合整治；投入14262万元用于生态公益林补偿及管护。

2.支持产业强区，培育经济发展新动能。投入56659万元用于提升高技术产业园、明珠工业园区服务质量及基础设施建设，支持打造园区经济增长极；投入11469万元用于企业研究开发、高新技术企业培育及科技创新小巨人项目，投入8524万元用于信息建设改造，投入19257万元用于落实优质企业等企业扶持政策，支持创新驱动发展战略。

3.支持基础设施建设，不断增强城市整体功能。投入58113万元用于农村及城市基础设施建设，主要包括从化大道（一期）工程用地征收补偿、报批及工程建设，北星路工程、从化大桥等项目用地征收补偿，国省道及城区道路维修维护等。

4.支持特色发展，增强特色小镇对经济社会发展的多点支撑作用。投入2000万元用于莲麻小镇景观绿化园林整治、市政设施完善、旅游发展及配套设施等；投入1485万元用于米埗小镇环境、道路及景观整治等；投入1500万元用于西塘童话小镇景观绿化、旅游发展及配套设施等；投入1400万元用于西和万花风情小镇村庄整治和公共设施等；投入1470万元用于南平静修小镇交通基础设施和景观提升等。

5.支持办好民生实事，努力增强市民群众获得感和幸福感。

巩固扶贫成果，支持农村人居环境整治。投入813万元用于贫困村集体经济收入保障；投入5525万元用于城乡清洁保洁；投入1116万元用于劣五类水整治；投入1078万元用于农村平安有序综合治理；投入3020万元用于“八线一区”及四个核心片区综合整治等；投入1921万元用于农村民主法治议事大厅建设。

支持平安有序城市建设。投入2825万元用于社会治安视频监控信息化建设；投入4368万元用于城中村安全隐患整治；投入924万元用于强化安全防卫装备设施、加强食品安全监管及拆违、户外广告整治等。

支持提高社会保障和就业水平。投入10979万元用于城乡养老保险资助、最低生活保障补助等；投入7811万元用于城乡居民基本医疗保险补助；投入8224万元用于残疾人保障事业支出；投入4873万元用于住房保障建设；投入1193万元用于创业带动就业。

支持医疗卫生事业稳步发展。投入13721万元用于保障基层医疗卫生机构良性运转及基本药物制度改革；投入3752万元用于基本公共卫生服务；投入1211万元用于结核病、艾滋病等重大疾病防控以及农村妇女“两癌”免费检查、贫困白内障患者复明等；投入3846万元用于妇幼事业及优生优育支出。

支持教育资源均衡发展。投入154779万元用于保障教师待遇水平和落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴补贴，促进教师安心从教；投入8620万元用于校舍维修维护和教学设备购置；投入1166万元用于实施农村义务教育学生营养改善计划；投入1150万元用于实施家庭经济困难学生生活费补助、广东省建档立卡学生生活补助和高中、中职免学费及国家助学金补助政策；投入1844万元用于购买农村公办小学学生上学校车服务。

支持文化体育事业蓬勃发展。投入974万元用于公共图书馆购书项目；投入516万元用于流溪河水上绿道码头建设；投入442万元用于健身路径、篮球场、足球场、网球场等健身设施建设；投入495万元用于举办区运会、全国登山健身大会、全国露营大会和市青少年运动会等；投入240万元用于北部山区公共图书馆(室)建设；投入289万元用于文化体育基础设施维护。

（四）政府性债务管理情况

债务余额情况。广州市财政局核定我区2017年地方政府债务（即审计口径中政府负有偿还责任的债务，下同）限额390390万元（详见表九）。2017年底我区地方政府债务余额为334967万元，没有超过市下达限额，我区债务风险可控。

还本付息情况。2017年区本级财政共安排政府性债务还本付息支出27812万元，资金来源在年初预算安排，确保政府性债务按计划足额偿还。

至2017年底，我区存量债务余额下降95%，债务风险处于较低水平，债务举借和偿还处于良性循环状态。

（五）落实区人大决议及财政管理改革有关情况

根据区人大对2016年预算执行情况和2017年预算草案、2017年上半年预算执行情况的审议意见，我们不断完善预算收支管理，深化财政体制改革，具体情况如下：

1.统筹协调全力以赴抓收入。密切监控税源增长点，认真分析收入变化趋势。一是培育经济发展新动能，加快太平、鳌头两翼和园区基础设施建设，改造提升传统支柱产业，引导壮大战略性新兴产业，以现代金融和总部经济为特色的温泉财富小镇为重点，加大招商引资力度，提高招商质量，支持入驻企业不断做大做强，努力增加当期可用财力；二是完善和优化财政支持经济发展方式，促进经济转型和结构调整，推进各领域新兴技术与传统产业跨界创新，着力培植壮大可持续财源。

2.强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。切实树立过“紧日子”思想，科学统筹财政预算安排，严控一般性支出，压实专项支出，充分发挥财政资金的使用效益。预算安排与我区重大发展战略及各项事业发展规划相衔接，在预算编制、执行全过程坚持绩效管理，强化结果导向，实现集约投入，健康发展。一是推进建立健全政府预算体系、改进预算管理和控制、提高预算执行的时效性和均衡性等具体改革措施，完善预算收支管理、优化支出结构；二是健全和推行全过程预算绩效管理机制，加强大额专项资金绩效评价，建立财政支出进度与预算安排、资金拨付、绩效考核挂钩制度，通过区政府常务会议通报、个别与集体约谈等方式抓支出管理、落实责任，切实加快财政支出进度；三是坚持依法理财，严格落实预算法各项规定，强化预算的约束性，严格控制“三公”经费及一般专项经费预算安排，通过盘活存量资金、调入预算稳定调节基金等方式统筹做好资金保障，加大对民生社会事业投入。

3.落实减税降费政策。在以前年度降费措施基础上，2017年取消或停征房屋转让手续费等10项行政事业性收费，降低公安部门部分证照收费等 2项行政事业性收费标准，减免城市公共事业附加、新型墙体材料等2项政府性基金，上述措施共减负2553万元。

4.修订完善区对镇（街、园区）财政管理体制。出台《广州市从化区镇（街、园区）财政管理体制方案》，按照保基本、强激励、财权与事权相适应的原则，对上一轮体制中存在的矛盾突出、权责不清等事项进行了优化调整，新方案充分激发各镇、街和园区发展的积极性和主动性，进一步健全了权责清晰、区域均衡、财力协调的区与镇（街、园区）财政关系。

5.全面推进财政管理监督。一是不断加强对涉农、扶贫等财政资金的监管，开展了部分单位2016年度预算执行情况监督检查和财政收支情况清查，夯实了预算单位主体责任，确保财政资金安全；二是政府采购行为更加规范，政府采购流程日益简化；三是财政投资评审职能充分发挥，审核质量和效率全面提升。

整体来看，2017年我区财政预算执行情况整体良好，各项财政体制改革发展工作取得了新的进展，财政工作取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到，与人民美好生活的需要和深化改革的目标相比，我们的工作还存在不少问题和不足，面临诸多的困难和挑战，主要有：一是宏观经济形势依然复杂严峻，组织收入难度进一步加大，制约了财政保障水平的不断提高，刚性支出持续增长，收支矛盾愈加突出；二是深化财政管理体制改革，防范潜在风险的任务还很艰巨，特别在推动重点领域改革的力度还有待进一步加强，不能有喘口气、歇歇脚的懈怠念头；三是财政管理服务的科学化、规范化、精细化水平有待进一步提升，全区财政财务一盘棋的格局尚未完全形成；四是部分部门存在项目调剂调整过多等问题，支出均衡性和财政资金使用效益有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施加以解决。

二、2018年财政预算总体情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区财政工作坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求。不断加大财政资金统筹和盘活力度，调整支出结构，保运转、保民生、保重点。努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度，促进全区经济持续健康发展与社会和谐稳定。

预计2018年我区经济运行有望稳中有升，但经济深度调整周期还未结束，结构性减税清费政策力度还将加大，对地方财政实现收支平衡提出更高要求。综合起来，影响明年财政收支的主要因素：

收入方面，有利因素：一是经济基本面持续好转，结构不断优化，供给侧结构性改革成效逐步释放，产业调整成果加速显现，新的发展动能快速积聚，有利于我区实体经济率先企稳转强；二是重点税源行业逐步回暖。全球经济贸易总体回升向好的态势有望延续；三是市对区财政管理体制有所调整，市充分考虑我区生态功能区的重要性，增大对我区财力倾斜力度，我区可统筹财力有所增加。不利因素：一是根据《广东为全国推进供给侧结构性改革提供支撑行动方案》等要求，2018年将深入推进减费降负改革，降低城镇土地使用税适用税额标准和车船税适用税额标准，短期对地方财政收入带来一定冲击；二是2017年税收收入中较多一次性非经济因素拉高了当年收入基数，对2018年增幅统计产生一定影响；三是区对镇（街、园区）财政管理体制调整后，财力向下转移，区本级可供统筹的财力相应减少。

支出方面，全力保障基本支出和民生支出，逐步健全社会保障体系，加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、节能环保、城乡基础设施等重点民生支出，优化园区功能布局，加快战略性新兴产业发展部署。2018年预计财政支出仍保持刚性的较快增长，加大了财政收支平衡的难度和压力。

因此，全力增收节支、厉行勤俭节约、科学安排支出、加强绩效管理仍是2018年财政的中心工作。

(一）指导思想和预算安排要点

2018年区本级预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实党的十八大以来的各项方针政策以及习近平总书记在中央经济工作会议上关于“全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作；要调整支出结构，保障民生、农业、扶贫、生态环保等合理支出，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益；要加大财政支出优化整合力度，改变财政支出项目只增不减的固化格局”的讲话精神，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推进预算管理制度改革，进一步转变观念、科学创新、完善收入管理，优化支出结构，加强绩效评价，为从化社会经济全面、健康、协调发展提供资金保障。

2018年财政预算安排要点是：

1.科学理财，突出重点。优化支出结构，加大财政支出优化整合力度，统筹集中财力，支持经济发展和改善民生。树立过“紧日子”的思想，厉行勤俭节约，在支出安排上有保有压，从严安排一般性支出，大力压缩行政经费支出，在保证基本公共服务支出的基础上，优先保障民生支出和区委、区政府确定的各项重点支出，其他专项支出按轻重缓急统筹安排。

2.加强统筹，盘活存量。推进政府预算体系统筹协调，加大政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金预算与一般公共预算的统筹力度，紧跟社会发展需要统筹确定资金支出方向，逐步打破历史原因形成的财政固化支出，健全完善预算执行与预算编制相适应机制，积极盘活各领域“沉睡”的财政资金，编制预算时优先动用存量资金，提高财政资金使用效益。

3.实事求是，积极稳妥。收入预算由约束性转向预期性，财政收入增长以同期地区国民生产总值增长为基础，充分考虑其他经济社会发展指标，以及国际、国内经济社会发展形势、税收政策调整等因素，科学测算我区的财政收支目标；完善非税收入征缴和监督体系，确保应缴尽缴，提高财政收入质量。

4.细化预算，精准编制。严格落实《预算法》相关规定，一般公共预算支出按其功能分类编列至项，基本支出按其经济性质分类编列到款，政府性基金预算、国有资本经营预算按其功能分类编列到项；进一步健全预算标准体系，基本支出实行定员定额管理；实施支出经济分类改革，编制政府预算和部门预算支出经济分类报表。

5. 强化绩效、公开透明。讲求绩效与预算编制相结合的原则，推进预算绩效管理改革，提高预算绩效管理的广度和深度，加大绩效目标公开力度；结合财政体制改革成果，扩大财政预决算公开内容；加强对项目支出预算评审结果和绩效评价结果的运用，提高资金使用效益。

    （二）2018年财政预算总体情况

2018年财政总收入959503万元。其中，一般公共预算748511万元，政府性基金预算200020万元，国有资本经营预算100万元，财政专户管理资金预算10872万元。

2018年全区财政总支出959503万元。收支相抵，全区财政预算实现收支平衡。

1.一般公共预算草案

（1）收入方面。2018年区本级一般公共预算收入285338万元，同比增长6%。结构如下：税收收入234038万元，同比增长13.7%，占收入总额的82%；非税收入51300万元，同比下降19.1%，占收入总额的18%。

2018年区本级一般公共预算收入加上预算稳定调节基金调入160000万元、上下级转移支付及结算事项303173万元，2018年一般公共预算总收入为748511万元（详见表十）。

（2）支出方面。2018年全区一般公共预算支出748511万元（详见表十一、表十四），比上年预算增长28.1%。主要安排如下：

一是用于民生及各项公共事业支出631255万元，占一般公共预算支出总额的84.3%。其中：公共安全和国防支出47887万元，教育支出159919万元，科学技术支出8950万元，文化体育和传媒支出6242万元，社会保障和就业支出68886万元，医疗卫生和计划生育支出54100万元，节能环保支出2575万元，城乡社区支出52673万元，农林水支出62923万元，交通运输支出13839万元，住房保障支出12882万元，专项上解、预备费等其他支出140379万元。

二是用于促进经济发展支出31795万元，占一般公共预算支出总额的4.2%。

三是用于维持行政运行支出85461万元，占一般公共预算支出总额的11.5%。

2.政府性基金预算草案

根据《财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号），取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。因此2018年政府性基金预算编制范围包含国有土地使用权出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金、污水处理费、农业土地开发资金。

（1）收入方面。2018年区本级政府性基金预算收入170089万元，加上上下级转移支付及结算事项29931万元后，全区政府性基金预算总收入200020万元（详见表十五）。其中国有土地使用权出让金收入166999万元（包括区本级收入143468万元、上级预下达资金23531万元）。

（2）支出方面。2018年政府性基金预算支出按当年收入计划及专款专用的原则相应安排支出200020万元（详见表十六、十七），主要用于偿还财政融资贷款及债券债务利息16505万元、土地储备及开发成本57044万元、明珠及高技术产业园园区开发建设资金25866万元、教育基础设施建设资金31121万元、市政建设及维护资金10155万元、农村基础设施建设资金19080万元、扶贫专项资金2884万元、城乡环境卫生资金12434万元。

3、国有资本经营预算草案

   （1）收入方面。2018年全区国有资本经营预算收入100万元，均是股利、股息收入（详见表十九）。

   （2）支出方面。2018年全区国有资本经营预算支出100万元，主要安排用于解决国有企业历史遗留问题及改革成本支出（详见表二十）。

4、财政专户管理资金预算草案

（1）收入方面。2018年全区财政专户管理资金收入10872万元，主要包括公办幼儿园保教费及住宿费，高中以上学费及住宿费，教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等（详见表二十二）。

（2）支出方面。2018年全区财政专户管理资金支出10872万元，主要包括教育管理事务支出180万元，普通教育支出9828万元，职业教育支出262万元，广播电视教育支出602万元（详见表二十三）。

5.政府性债务还本付息安排情况

2018年计划安排政府性债务还本付息资金17746万元，其中还本13601万元、付息4145万元，政府性债务还本付息所需资金均得到有效保障。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

（三）2018年重点支出项目资金保障情况

2018年财政预算紧密围绕全区各项重点工作部署，按照严格控制一般性财政支出，集中财力保运转、保民生、保重点的原则，安排如下：

1.坚持创新发展，加快建设现代化经济体系。

坚持适应经济发展主要矛盾变化，完善财政调控机制，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。安排资金47098万元，用于支持技术创新、品牌创新、体制创新及战略性发展平台建设。充分发挥财政支出政策对优化供给的导向作用，支持培育创新引领、绿色共享的现代供应链，扩大优质增量供给；完善园区设施，增强对总部及优质企业吸引力；加大对战略性新兴产业基地建设、创业投资等的支持力度，着力培养和发展战略性主导产业，提升战略性发展平台；谋划新一轮减税降负措施，降低城镇土地使用税和车船税的适用税额标准，推进营改增所有行业税负只减不增，进一步减轻实体企业负担。

2.实施乡村振兴战略，统筹城乡协调发展，着力解决发展不平衡不充分的问题。

实施乡村振兴战略，优先农业、农村发展，坚持协调发展，积极推进城乡一体化和公共服务均等化。安排资金87391万元，用于农村产业融合发展，农村人居环境整治，农村综合改革；加快美丽乡村、特色小镇、现代农业示范区建设，健全支农惠农财政保障体系，扶持农村电子商务、农民专业合作社、农业龙头企业、观光休闲农业及荔枝产业发展；统筹城乡协调发展，完善城区道路、桥梁、路灯等市政设施建设，加快推动高湖路、118省道建设，全力推进一桥两路等在建项目，进一步强化城市功能品质；加快区中医医院及明珠社区卫生服务中心迁建项目，完善体育文化设施建设，着力促进农村地区教育、医疗、科技、文化等社会事业的全面发展，逐步缩小城乡公共服务均等化差距，提高公共服务水平。

3.坚持绿色发展，建设美丽宜居从化。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走绿色发展道路，为从化人民创造更好的生产生活环境。安排资金54880万元，用于加强城市生态建设，完善城区公园、广场绿化种植及维护，加强森林公园、生态景观林带、碳汇林等建设，推进防洪排洪等水务建设，加大城镇及农村污水处理设施运行及维护，落实河长制考核办法，加强水环境维护和治理，优化城乡生态环境；全面实施城乡清洁工程，加大生活垃圾终端处理设施建设和设备投入，完善生活垃圾分类收运体系，推动干净整洁城市建设；加大无线城市投入，推进公共安全与管理智能视频系统建设，加强城中村安全隐患整治，全面建设美丽宜居从化。

4.坚持在发展中保障和改善民生，不断促进社会公平正义。

深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，进一步提高市民群众的获得感、幸福感、安全感。安排教育资金200036万元，坚持将教育事业放在优先位置，确保教师队伍建设及学校正常运作，完善被撤并学校校车政府购置服务，实施农村义务教育学生营养改善财政补助项目，落实中等职业学校教育免学费、免收学生杂费、课本费及困难学生补助等财政补助政策，落实中小学校三年提升计划及加快基础教育设施建设，努力推进义务教育资源均衡发展，创建教育现代化先进区；安排社会保障和就业资金68886万元，用于落实城乡居民医保、养老保险财政资助政策，不断提高弱势群体的救助力度，健全最低生活保障、困难群众医疗救助制度，逐步提高低保、残疾人生活和护理补贴标准，加大就业专项资金投入，解决退役军人自谋职业补助和政策性安置；安排医疗卫生资金54100万元，用于基层医疗卫生机构经常性收支差额财政补助和国家基本药物制度改革，落实村卫生站财政补助和山区医务人岗位津贴，加大医疗卫生机构医疗设备更新配置投入，加快标准化建设，加强疾病预防控制和公共卫生服务能力建设，着力提升医疗卫生服务水平；安排公共文化体育资金7106万元，用于丰富群众文化活动，大力发展群众体育，完善图书馆、博物馆、泳场等设施建设，维护完善城乡体育设施设备，促进群众文体发展。

三、2018年财政工作主要任务

一是大力组织财政收入，发掘税收增长点。紧抓收入进度，突出加强收入形势分析，加强综合治税工作，做好企业跟踪服务，关注重点企业发展动态，及时掌握税源变化，全面落实扶持企业发展的各项政策措施，协调企业依法合理多创税收。

二是加强支出管理，盘活财政资金。强化支出预算和支出进度约束，完善财政支出进度通报机制，建立预算执行责任追究与预算安排、绩效考核相适应制度。依法定期清理回收未能形成实际支出的财政资金，将其用于最迫切需要的各项民生项目中，避免财政资金沉淀，提高财政资金使用效益。

三是深化财政改革，提升财政管理科学化、精细化、规范化水平。以强化预算约束，突出绩效，公开透明为主线，完善预算管理，并及时做好财政预算和决算公开工作，自觉接受社会的监督。强化财政监督职能，加大专项资金使用情况等财政资金的检查力度，确保财政资金安全有序运行。推进国库集中支付、加大非税征缴、严肃政府采购，加强国有资产管理，提高国有资产的使用效率。健全强化科学的绩效评价体系，切实提高财政资金使用效益。

四是提升公共服务水平，促进更高水平的民生保障。调整支出结构，加大对民生投入力度，补齐民生领域短板。以“十件民生实事”为重点，集中财力办好群众看得见、摸得着、能受益的事，在更高水平上保障和改善民生。

各位代表，2018年财政工作目标已经明确，我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大的监督，科学谋划、主动服务、扎实工作、狠抓落实，为建设幸福美丽生态从化作出新的更大的贡献！

专此报告。