(2017年6月27日广州市从化区第二届人民代表

大会常务委员会第六次会议上)

区人大代表视察组

区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

为加强对城镇绿化建设管理工作的监督，根据区人大常委会2017年工作计划安排，区人大常委会于6月13日组织视察组对我区的城镇绿化建设管理工作进行专题视察。视察组实地察看了旺城大道、街北高速和大广高速的城区出入口、省道355线城区段、105国道爱尚流溪绿化点、迎宾大道的绿化建设管理情况和区园林绿化所的设施设备情况，召开了相关单位负责人参加的座谈会，听取了区政府工作情况汇报，视察组成员进行了认真讨论，提出了意见、建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况和工作成效

截止2016年底，我区中心城区绿地面积1.55万亩，人均绿地面积33.53㎡，人均公园绿地面积16.5㎡，绿化覆盖率57.69%，绿地率56.69%。近年完成建设绿道411公里，乡村绿化美化工程和“万村绿”绿化工程43个。城市园林绿化工作得到了较快发展，人居环境进一步美化，生态环境持续改善，人民群众的满意度不断提升。主要工作成效：一是政府重视，认识较到位。区政府坚持把城镇绿化建设管理作为改善居民生产生活条件、优化投资环境、推动经济健康发展的一项重要工作来抓。以建设幸福美丽生态之城为引领，通过加强领导、持续投入、积极推进，初步构建起具有从化地方特色的城镇园林绿化体系。二是稳步推进，城镇绿化有较大改观。以路口绿地、道路旁楼盘接口为点，各级道路绿化、河流沿岸和绿道绿化为线，公园、绿地广场等大型公共绿地为面，积极推进城镇花城、花景、花海建设，城镇绿化景观不断丰富。三是强化监督管理,统筹城乡绿化建设。按照“干净、整洁、平安、有序”的要求，强化规范城镇绿化建设维护，城镇绿化管理水平逐步提高。做好村道绿化和绿道建设管理，市民和游客休闲徒步路线不断扩展。开展乡村绿化美化工程和“万村绿”绿化工程，打造成省级示范点13个，村落人居环境和绿化面貌逐步改善，优美宜居生态家园建设成效明显，城乡一体化进一步加快。

    二、存在问题

视察组认为，近几年城镇绿化、美化、亮化建设管理工作有较大的变化，取得一定成绩，值得充分肯定。但也存在着不少困难和问题：

（一）规划水平不够高。我区的城镇绿化规划刚性不强，缺乏前瞻性，城镇绿化建设管理的工作理念和标准与改区后的绿化美化工作要求有差距。个别路段中间绿化带、路口、村道的绿化设计不够科学，绿化树木阻挡视线，形成交通安全盲点。规划设计、技术力量、设施设备、资金投入、养护标准等方面没跟上形势的需要。

（二）亮点特色不突出。城区绿化苗木乔灌草搭配不够科学，绿而不美，雷同单一，美化意识不强，绿化起点低，随意性大。对一些城市重要节点的绿化美化打造力度不够，色彩景观不丰富，整体绿化美效果不理想，特色不突出，给人以缺乏文化内涵和生态自然和谐的感觉。

（三）机制体制不完善。城镇绿化建设管理统筹协调不够到位，建管部门多，财力人力分散，专业化不强，设备落后，建设和管理存在各自为政，缺乏通盘考虑的问题。对绿化建设管理分级分部门管理的责任落实检查监督机制不健全。乡村绿化美化成果难以巩固，重建轻管，建后失管情况较严重，绿道管护问题没引起足够重视，条块分管责任落实不到位,成果巩固不理想。依法监督绿化工作力度有待提高。

（四）社会爱绿护绿氛围不浓。宣传动员市民爱绿护绿不够到位，少数市民公共意识不强，在绿化带内倒垃圾、泼污水，在绿化树木上扯线晾晒衣物，人为损坏园林景观，损坏树木、草坪等现象时有发生。尤其是个别个体经营业户因绿化树木遮挡了门头，而人为地向树根处倒热水、机油造成树木死亡，甚至私自砍伐绿化树木。

    三、几点建议

为推动我区城镇绿化建设管理工作得到进一步提升，有计划、有步骤地开展城区绿化建设、乡村绿化美化、绿道建设、绿化养护和公园广场管理等工作，我们认为，政府当前要着力抓好以下几个方面的工作：

一是明确理念和目标，从打造全域生态旅游城市的高度提升城镇绿化建设管理水平。根据改区后城镇绿化的高标准和高要求，围绕建设美丽生态之城的总目标，做好绿化规划、绿化布局，坚持绿化规划的刚性原则，明确建设重点和年度任务，把城镇绿化建设管理纳入制度化、法制化的轨道上来。

二是突出重点和特色，以打造从化绿化建设的精品和亮点为突破口提高我区城镇绿化品味。把高速公路出入口、入城路口、城市主干道、旅游主线为重要节点,公园和城区绿化作为重点区域，加大投入建设，强化管理维护，打造从化绿化亮点。把美丽乡村、特色小镇、旅游村、民宿集中的村作为绿化美化特色区域，把打造良好生态与绿化相结合的从化绿化特色彰显出来。一些自然田园风光较好的路段，道路绿化苗木宜疏即疏，宜矮即矮，达到显山露水，展现从化美好生态的目的。

三是理顺机制体制，以建立统筹有力、运作高效的城镇绿化的管理机制促进城镇绿化工作有序推进。发挥林业和园林局的专业优势和牵头单位作用，统筹全区绿化建设管理工作。积极探索多渠道多主体投资城镇绿化建设管理，道路沿线单位、楼盘开发商积极参与城镇绿化建设管理的长效机制。开展城镇绿化社会化管理试点工作。压实镇（街）、村（居）在镇村社道、绿道和社区绿化小区的维护和监管职责。

四是加大财力和人力投入，以改善绿化管护设施设备和技术力量为抓手提高城镇绿化建设管理水平。“三分种、七分管”，切实做到“建绿必养，管必到位”。园林绿化部门要继续加强队伍建设，提升员工业务素质、技能，切实落实管护工作职责，通过细化绩效考核，提高管理水平。政府要根据财力逐年加大对城镇绿化建设管理的资金投入。加强宣传动员，营造一种政府重视、社会关注、市民支持的护绿爱绿良好氛围，进一步提升全区城镇绿化建设管理水平。