一、基本情况

区一届人大二次会议期间，区人大常委会交给区政府办理的人大代表建议和意见共61件，其中区十四届人大七次会议建议（含议案转建议）60件，闭会期间建议1件。这些建议和意见的内容涉及区政府有关贯彻落实科学发展观，实施富民强区、依法治区、科教兴区和“大交通、大产业、大旅游”可持续发展战略，涉及加强城区建设与管理，推进现代化建设和构建社会主义和谐社会，促进城乡一体化发展等重要工作，许多建议和意见反映了人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分体现了人大代表高度的政治责任感和对人民群众负责的态度，体现了人大代表认真履行职责，积极参政议政，共同推进从化经济社会发展的主人翁精神。

在区人大常委会和区人大代表的有力监督下，在区人大常委会有关工作部门的支持指导下，区政府各承办单位认真按照《从化区办理人大代表建议、批评和意见以及政协提案的办法》要求，以负责任的态度、务实的工作作风，精心组织，扎实推进人大代表建议和意见的办理工作。经过各承办单位的共同努力，区十四届人大代表建议已在规定时限内办理完毕，答复率100%，人大代表对办理情况表示满意或基本满意。办理工作取得明显实效。

（一）解决和基本解决的（A类）建议8件，占代表建议总数的13.1%。

在区十五届人大七次会议上，盘活农村土地，增加农民收入，完善城区基础配套设施，促进农村统筹发展成为代表们关注的重点。赵文代表提出的《关于加强“退果还田”力度，合理利用土地的建议》，区政府非常重视。调整农业产业结构，实现农业产业转型升级是区政府农业工作的方向，在实施退果还田、盘活利用土地方面，区政府结合农村土地承包经营权流转工作积极推进，并将开展此项工作纳入财政年度预算，确保补贴资金到位，工作效果到位。截止目前，我区已完成退果还田的土地面积10000多亩，较好实现了盘活利用土地、促进农民增产增收的目标。冯锦洪代表提出的《关于在河堤公园建设环保型公厕的建议》，承办单位区城乡建设局迅速组织力量进行实地调研，积极协调规划等相关部门，进一步制定完善城区公厕建设规划，先后在流溪河堤公园区域建成了3间公厕，并于今年4月将原河西堤公园公厕改造升级为三星级环保公厕，实实在在地为群众办了好事。又如郭果夫代表提出的《关于完善公交车上报站的建议》，承办单位区交通局认真研究，及时组织技术力量更新公交车播报系统，结合惠民服务多项措施的实施，努力提高公交系统规范化建设，实现群众出行安全、快捷、舒适目标等等。

（二）正在解决或列入计划解决的（B类、C类）建议51件，占代表建议总数的83.6%。

解决民生需求，实现城乡统筹发展，促进社会和谐可持续发展继续成为代表们关注的热点。麦伟青代表提出《尽快建设横江公司职工安置区的建议》，区政府将之作为解决历史遗留问题、盘活国有土地、推进城乡统筹发展的关键工作。今年年初，区政府已将横江公司安置区建设列入2011年度重点建设项目，多次召开专题会议研究。目前横江公司安置区建设项目已完成选址、规划和施工图设计、地质勘探以及环评等工作，正按工作计划逐步实施建设。陆镜海等代表提出的《清除公路桉树，改种低矮绿化树的建议》，承办单位区交通局积极联系广州区绿化委员会，主动结合“大交通”发展战略，认真研究制定道路景观改造计划和具体实施方案，目前正重点推进105国道共青路口至新丰交界段、355省道旺城路口至龙潭收费站段绿化林带景观改造升级，计划在5年内完成我区境内道路景观绿化林带改造升级工作。禤佰明代表提出的《加快办理良口镇碧水新村房产证的建议》，承办单位区流溪温泉度假区管委会采取灵活措施，指定专人跟踪协调，加快房地产权证办理进度，今年将分期分批对已完成购房结算的安置户办理房地产权证。张本川等代表提出的《关于要求迅速修缮人工湖电站水闸桥及改善温泉风景区内交通道路状况的建议》，区政府高度重视，专门成立领导小组，对温泉风景区道路、桥梁等基础设施进行重新规划，并通过引入社会资金的等多种形式推进建议。目前，人工湖桥修缮工程正在施工，位于其下游附近的新桥建设方案已通过评审即将上马建设，此外，景区内流溪河上游将规划建设新桥和连通105国道的标准化道路，具体规划方案已进入评审阶段，建成后将极大改善温泉风景区内和周边环境，有效促进温泉品牌提档升级等等。

（三）因目前客观条件限制或其他原因，暂不能解决需留作跟进的建议（D类）2件，占代表建议总数的3.3%。

如莫雄伟等代表提出的《关于在太平十字路口地段建设地下人行隧道的建议》，区政府对此高度关注，明确区交通局牵头研究落实相关工作。根据广州区的道路建设规划，该路段将纳入广从路快速化改造范围，鉴于广从路快速化改造工程巨大，建设规模和资金需由广州市政府确定，区政府正积极配合广州市交委确定广从路快速化改造方案，争取早日实施建设，切实解决该路口交通安全问题。黄亚佛代表提出的《关于增加水库移民粮食补贴的建议》，由于管辖主体不属于我区，代表反映问题应由广州市移民办申报解决，区政府已及时向广州市有关部门反映社情民意，将积极跟进协调。

二、工作措施

一直以来，区政府将办理人大代表建议工作作为自觉接受人大监督，依法履行政府职能，改进工作作风，推动政府系统各项工作不断发展的有效途径。 在今年办理人大代表建议和意见工作中，区政府继续加强领导，健全制度，明确责任，重点完善办理工作协调机制、督查督办工作机制，按照“民有所呼，我有所应”的行政理念和务实的工作作风，立足解决民生问题和抓好承诺事项的落实，确保代表建议办理工作按时保质完成，取得实效。

（一）统一思想，加强领导，及早部署。

收到区人大常委会交办的人大代表建议和意见后，区政府高度重视，迅速对人大代表建议和意见进行整理归类，召开专题会议进行研究，确定承办主体，按照“分级负责，归口办理”原则，全部转交区属各有关部门研究办理。2011年5月12日，区政府召开了区政府系统办理人大代表建议、政协提案工作会议，总结了2010年度建议提案办理工作，对先进单位和个人进行了表彰，对2011年建议提案办理工作作了部署。在会议上，区政府分管领导提出了“抓好督导，重在落实”的要求，继续将办理人大代表建议和政协委员提案工作纳入部门年度目标责任制考核的一项重要内容，进一步统一思想，加强组织领导。在实施办理过程中，针对区十四届人大七次会议延迟召开的情况及法定办理要求，区府办积极与区人大常委会有关工作部门沟通联系，于4月2日提前开展交办工作，保障各承办单位有较充足的时间研究办理。各承办单位十分重视，一把手亲自过问，分管领导亲自抓，通过提高认识、明确任务、落实责任等措施，把办理工作纳入本单位重要议事日程，形成有效办理工作机制，对办理工作给予有力的保障和支持，确保建议办理工作落到实处。

（二）健全沟通协调机制，提高办理质量。

在办理工作过程中，区政府坚持不断健全完善“纵向”和“横向”沟通配合机制，进一步加强办理工作协调作战能力，形成合力，有力促进办理工作顺利开展。一是与区人大常委会联络工委密切配合、通力合作，采取多种形式，不定期进行沟通联系，及时沟通相关情况，及时听取指导意见，协调解决存在问题，共同推进办理工作。二是坚持把顾全大局、相互支持配合作为办理工作重要内容来抓，坚持把主动配合、积极协调作为衡量经办部门办理效果的重要指标来促进各承办单位积极开展办理工作。三是通过组织涉及部门联合召开代表约见会、现场办理会等多种形式，建立与人大代表沟通、互信、互谅良好平台，加强沟通联系，丰富办理工作方法，完善联合作战机制，提高办理工作效果。

（三）创新工作思路，突出重点，狠抓落实。

随着社会不断发展，人大代表建议所反映的问题大都涉及民生、贴近群众。区政府积极创新办理工作方法，加大指导力度，从突出围绕区委区政府中心任务，服从服务于全区经济发展大局出发，立足实际，突出重点，优先解决条件成熟、急需解决的经济发展问题、民生问题、社会和谐问题。许多承办单位的领导和经办人员深入实际，认真调查研究，主动把办理人大代表建议与区委区政府推进产业转型升级、促进社会和谐发展战略结合起来，把解决人大代表所提的问题与做好本系统本单位工作结合起来，统筹一盘棋考虑，实现既解决了人大代表提出的问题，为人民群众办了好事、实事，又促进本单位各项工作齐头并进的“双促进、双丰收”双赢局面，取得明显实效。

（四）加大督办力度，确保办理工作按时保质完成。

为确保建议办理工作如期完成，根据规定时间节点要求，区政府将代表建议列成目录表，明确承办单位后分发给各分管副区长，由分管副区长亲自牵头督办，极大加强了办理工作的督办力度。区府办结合效能建设工作，不断健全督查督办机制，定期对人大代表建议办理情况进行梳理，及时掌握办理工作进度，通报有关情况。同时重点加强与办理“大户”的沟通联系，主动介入，积极化解矛盾，协调处理存在问题，使办理工作形成你追我赶争上游的良好工作氛围。今年办理工作前期，部分承办单位由于沟通不到位，造成人大代表因不知情、不了解表示不满意的代表建议有3件，区政府极为重视，分管领导立即作出指示，区府办及时启动督查督办机制，责成承办单位认真研究、重新办理，并迅速会同区人大常委会联络工委，及时组织相关职能部门约见人大代表，认真做好沟通解释工作，最终取得人大代表的理解和支持，确保答复满意率100%。

三、存在问题

总的来说，区政府在人大代表建议办理工作中做了大量的工作，取得了显著成效，得到了区人大常委会和人大代表的充分肯定和高度评价。但在承办工作中也存在问题和不足：一是个别单位领导对人大建议办理工作认识不到位，重视程度不够，经办人员办理工作方式方法简单，办理水平不高；二是存在重答复、轻落实的现象，承诺事项没有得到有效落实；三是有些承办单位与人大代表缺乏必要的沟通，造成人大代表不了解所做的工作，工作中遇到的困难和问题解释不够，人大代表因为不知情、不理解而表示不满意。

今后，区政府将继续把人大代表建议办理工作作为加强自身建设、促进社会主义法制建设、构建社会主义和谐社会发展的重要途径，作为改进机关作风、推进政府工作、服务人民群众、提升机关形象的重要抓手来抓好落实。一是注重实效，加大督查考核力度。结合效能建设工作，把代表建议办理工作列入年度工作计划，形成有效考核制度，加强督查督办工作力度，建立健全办理情况通报平台，重点抓好办理工作的跟踪，抓好承诺事项的落实。二是加强沟通，提高协调办理能力。进一步增强全局意识，责任意识，不断完善办理工作制度，形成积极主动、相互协调配合的良好工作氛围，尤其是对需多部门联办的代表建议，完善会办制度，提高联合作战能力。三是增强精品意识，打造办理工作亮点。结合区委区政府的工作部署，对贴近群众、涉及民生事项的代表建议，在务实上出成绩，在精品上作文章。

附件：从化区十四届人大七次会议代表建议（含议案转建议）、批评和意见办理情况一览表

从化区十四届人大七次会议代表建议（含议案转建议）、批评和意见办理情况一览表.doc