广州市从化区人民政府

各位代表：

现将2017年度区政府办理区二届人大一次、二次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）情况报告如下：

一、基本情况

区二届人大一次、二次会议以来，区人大代表紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题和全区改革发展中心工作，提出了许多好的意见和建议。2017年区政府系统共承办区人大代表建议166件，其中农村类45件，占27.1%；财经类33件，占19.9%；城建类59件，占35.5%；教科文卫类20件，占12%；法制类9件，占5.4%。主要有三方面特点：一是突出经济建设，紧紧围绕我区“十三五”规划纲要和《政府工作报告》，服务全区经济社会发展；二是关注城乡建设，集中在环保、交通、城市和规划管理等领域，反映大事实事多；三是反映百姓民生，与群众关系密切，重视民生实事和农村扶贫开发。总的来看，代表建议调研较充分，质量较高，分析较透彻，措施较为可行，既考虑到群众愿望要求，又考虑到实际和政府承办能力，对建设幸福美丽生态之城发挥了应有作用。

二、办理情况

在区人大常委会和区人大代表的大力支持下，经各承办单位共同努力，166件代表建议已全部在规定期限内办理完毕，办复率100%。具体如下：

（一）A类建议：代表提出的建议既合理又可行，已被有关承办部门采纳，并得到解决或基本解决，共38件，占22.9％。

区二届人大一次会议郭伟东代表提出的《关于农村农业发展带动观光旅游的建议》（第2039号），为我区加快乡村旅游品质提升、旅游产品提档升级提供了很好的思路。近年来，区政府重点培育休闲农业与乡村旅游作为新型农业产业形态和新型消费业态，投入大量资金，建成休闲农业与乡村旅游景区景点30多处，共接待游客达1050万人次、营业收入达15.5亿元，成为我区都市型现代农业最具发展潜力的新亮点。今后，区政府将进一步完善观光休闲农业示范村、观光农业示范园、特色农庄等农业旅游建设，努力创建全国乡村旅游标准化示范区，打造华南地区重要的休闲观光农业和乡村旅游目的地，提升我区旅游综合服务水平。

    区二届人大二次会议杨远强代表提出的《关于加强青云路车辆停放管理的建议》（第2039号），针对青云路机动车乱停乱放造成市民出行交通不畅问题，对强化区容区貌管理提出了好的建议。区公安交警部门进行专题研讨，部署专项行动，将青云路段设置为严管路段，实行定点、定岗、定员的“三定”勤务机制和领导分片包干监督机制，确保警力到位、措施到位、管控到位。目前，青云路交通秩序良好，行车有序。今后区政府将继续保持工作力度，将青云路打造成平安有序的示范路。

    （二）B类建议：代表提出的建议既有建设性，又有较强的可操作性，已被有关部门采纳，正在解决或已列入计划逐步解决，共 76件，占45.8％。

区二届人大一次会议张海洪代表提出的《关于建议落实从化区质量强区工作奖励办法的建议》（第2003号），对促进企业综合竞争力的提升，提高我区质量整体水平提出了很好的建议。区政府高度重视,加强研究,积极沟通,于2017年7月13日，在全市率先出台实施《中共广州市从化区委 广州市从化区人民政府关于实施质量强区战略的意见》。

区二届人大二次会议徐座潮代表提出的《关于做好幼儿园、学校扩容增班规划工作的建议》（第2053号），对解决学生入学难问题提出了很好的建议。为加快推进中小学基础教育设施三年提升计划，区政府已完成修订《从化区中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则》，启动《从化区学前教育和职业教育布点规划》编制；实施教育帮扶共建计划，争取省、市属名校以建设新校区、联合办学、建立学校联盟等方式与我区合作办学，打造一批在全市具有一定影响力的名校。2017年，成功打造广东外语外贸大学从化实验小学（珠江御景山水花园项目配套小学），中山大学南方学院附属小学（珠江国际城项目配套小学），于2017年9月1日正式招生。目前，全区教育资源总量实现较大规模增长，入学难、入园难问题初步缓解。

    （三）C类建议：代表提出的建议具有一定操作性和积极意义，但因存在困难需待以后解决，共45件，占27.1％。

区二届人大一次会议朱仁和代表提出的《关于加快万花园公共配套建设，完善核心城市生态功能的建议》（第2012号），对加快完善万花园公共配套设施提出了很好的建议。对于建议中提及“增设从化汽车站—河东片区—温泉—花卉大道—万花园的公交线路”，区政府责成区交通局深入调研，目前途径河东片区、温泉、万花园等地的公交线路有4、6、11和12路，基本满足沿线及周边群众出行需求，如果开通该专线，途经站点与现有公交线路有较多重叠，造成资源配置不合理；加上群众出游具有时段性，多为周末和节假日，且自驾游者居多。况且当前公交企业经营困难，新增公交线路将给企业带来巨大压力，因此，经认真研究，暂不建议开通该专线。今后将结合万花园发展，不断优化和调整线路和站点，逐步完善公交线路，以满足人民群众需求。

（四）D类建议：代表们提出的建议富有前瞻性，但因政策、资金等条件所限或其他原因无法解决，共7件，占4.2%。

区二届人大一次会议何亮星代表提出的《关于解决被征地农民养老保险的建议》（第2031号），为解决农民老有所养的问题提出了很好的建议。根据《广州市被征地农民养老保险试行办法》，明确规定了以2008年4月12日（该文实施日期）为界，在此之前获得用地批文的项目，无须办理被征地农民养老保险报批手续，之后办理的全部费用将纳入征地成本。根据该办法，在夏湾拿项目西侧地约120亩政府储备用地地块，因实施报批时间在2008年4月12日后，已办理被征收地农民养老保险；其余地块批复时间与征地时间均在2008之前，无政策依据。目前，已责成太平镇政府向莲塘村和相关经济社做好解释。

区二届人大二次会议吴镜平代表提出的《关于江埔海塱片区与地铁14号线江埔站实现无缝接驳的建议》（第2044号），为发展我区城市轨道交通、解决城市拥堵问题，提出了很好的建议。区政府多次召开协调会，提出通过规划建设地下过街通道或连片开发建设地下商业综合体，将远达广场项目与轨道交通14号线江埔站实现无缝对接，满足行人从江埔站到从化大道—从城大道交叉口东南角出行需求。至于代表提出“可采用民用与人防工程相结合的方式，由区人防办与从化地铁办衔接，利用人防资金，加快推进连接海塱片区的地下人行通道建设，迎接地铁时代的到来”,根据《人民防空工程建设管理条例》、《广东省行政事业性收费管理条例》管理规定，人民防空主管部门专项资金用于修建人民防空工程，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。为此，区民防办与代表沟通，耐心听取代表意见，认真讲解政策，取得了代表的理解支持。

三、主要措施

一直以来，区政府高度重视代表建议办理，组织有力，周密部署，强化沟通，高标准抓落实。主要措施有：

（一）高度重视，狠抓落实。区人大二届一次、二次会议结束后，区政府落实专人负责，逐件梳理代表建议，根据建议内容和职能分工转交到各有关部门办理。2017年4月12日，蔡澍区长召集区政府全体班子成员和各有关部门主要负责同志，专题部署，并邀请区人大常委会谢焕扬副主任、选联工委负责同志到会指导，要求各单位强化意识，主动作为，高质量办理。会后，各有关单位主要负责同志亲自研究，创新方法，加强沟通，及时办理。区府办加强协调督导，配合区人大抓重点、难点，抓督促落实，杜绝形式主义和“走过场”。各方面明确目标，紧密配合，狠抓落实，较好完成了办理任务。

（二）着力“三个到位”，建立健全机制。一是办理制度到位。区政府把建立健全代表建议办理制度作为一项基础性工作来抓，结合实际，制定并完善了以下制度：分级负责制度、走访见面制度、意见反馈制度和催办督查制度。同时从办理原则、职责、程序和要求等方面进一步完善工作要求，形成了“一把手总亲自抓，分管领导具体抓，承办人员件件抓”的工作格局，办理工作逐渐走上了规范化、制度化。二是办理责任到位。区政府把代表建议办理工作的好坏作为衡量是否转变工作作风、是否践行全心全意为人民服务宗旨的具体标准，结合实际，对责任层层分解。区府办负责落实人员具体督促协调，各部门负责落实专人承办。为及时落实责任，区府办进行分类整理后，召开专门会议，研究制定方案。三是办理措施到位。为落实工作，解决问题，区政府充分发挥办公室综合协调职能，加强跟踪督查，及时发现并协调解困难和问题，努力把每件建议办好，切实让代表满意。

（三）加强协调，主动沟通。在区政府的统一要求下，各承办单位切实加强与代表沟通，一是能够解决的，各承办单位都抓紧研究予以解决；能够采纳吸收的，各承办单位要纳入具体工作中，如区二届人大二次会议钟桂光代表提出的“关于加强105国道两旁山体生态保护的建议”，区林业和园林局进行专题研究并认真落实，进一步完善105国道沿线景观林建设，实施一系列景观林升级改造与绿化补植工程，打造美丽山水之区，取得代表满意。二是对因政策、资金等条件所限或其他客观原因无法解决的，各有关承办单位均严格按照规定，就政策、背景、权限规定、现实条件等客观因素向代表作耐心细致的解释，争取代表理解和支持，如区二届人大一次会议何亮星代表提出的“关于解决被征地农民养老保险的建议”，区国规局做了大量调研，因无政策依据，已由向莲塘村和相关经济社做好解释。对这类暂时无法解决的建议，经过解释，各代表均表示理解和接受。

四、主要存在问题

区政府较好地完成了代表建议办理，有力促进工作，但仍然存在以下问题：一是个别承办单位重视不够，办理质量有待提高，反映问题解决不够彻底。二是个别承办单位与代表沟通还不够，工作作风有待转变。三是由于人员变动，程序还不够规范。针对这些问题，区政府将以党的十九大精神为统领，贯彻落实绿色发展理念，进一步加强组织领导，强化统筹，狠抓落实，切实解决群众最关切、最直接、最现实的切身利益问题，将办理工作与政府各部门、各单位业务工作紧密结合，不断提高办理质量，努力开创代表建议办理工作的新局面，为建设美丽幸福生态创新之城作出更大的贡献。

专此报告。

附件: 1.2016年从化区二届人大一次会议代表建议一览表

2.2017年从化区二届人大二次会议代表建议一览表

2016年和2017年从化区二届人大一次会议代表建议一览表.doc