广州市从化区第二届人大常委会第四次会议于2017年4月20日听取和审议了区人大常委会执法检查组《关于我区贯彻实施〈中华人民共和国农产品质量安全法〉情况的执法检查报告》，会议审议意见如下：

会议认为，区政府及相关部门从保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村可持续发展出发，积极贯彻实施农产品质量安全法，加强农产品质量安全建设，做了大量的工作，取得了明显成效，近年来没发生重大农产品质量安全事件，农产品质量安全水平不断提高。

会议指出，我区在贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》工作中还存在农产品质量安全层级监管责任落实不够到位。农产品质量安全监测能力不够强。农产品产地的卫生和环境污染问题比较突出。农业投入品监督工作存在漏洞。农产品质量安全法治意识不够高等亟待解决的问题和困难，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

会议建议：

（一）构建区镇村三级监管体系，强化层级管理。区政府要继续将农产品质量安全管理工作纳入“十三五”国民经济和社会发展规划，落实年度工作任务，安排农产品质量安全经费，强化领导，协调我区的农产品质量安全工作，着重抓好监管制度建设、年度考核、强化问责等工作。区农业局要充分发挥农产品质量安全监管工作牵头部门作用，联合食药局、公安分区局着重做好跟踪督办、检查落实、行政执法、监督检测等工作。镇（街）要做到机构、人员、资金、场所、装备、工作制度“六到位”，重点做好巡查建账、风险监测、服务指导等工作。尽快建立村级农产品质量安全协管员队伍，根据区域种养种类数量配置人力，落实农产品质量安全网格化管理，着重做好摸清底数，掌握信息，监管到户等工作。通过明确三级职责任务，落实责任主体，形成横向到边、纵向到底的监管体系，打牢农产品质量安全监管工作基础。

（二）加大投入，提高农产品质量安全监督检测能力。通过“双认证”（计量认证和考核认证）的区农产品质量安全监督检测中心和区兽医实验室要不断提高业务技能和监测能力，合理制定和实施农产品质量安全年度监测计划，充分发挥“双认证”检测机构检测结果可作为执法依据的作用，实现部门协同配合和信息共享，建立快速反应机制。加大投入增添设备，扩大监测机构的检测科目和指标，加大检测频次和密度，扩大检测范围。制定鼓励措施，在继续完善5个市场食用农产品快速检测室的基础上，督促各市场开办者落实主体责任建设食用农产品自检室，提升市场自主检测能力。健全农产品质量安全预案机制，防范质量安全风险，提高农产品质量安全事故的处置能力和快速反应能力。

（三）严格农业投入品监管，加大综合执法力度，从源头上抓好农产品质量安全。农业投入品是影响农产品质量安全的重要因素。严格执行相关法规，结合贯彻实施国务院刚通过的《农药管理条例》，加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料的销售及使用管理。重点抓好农产品质量安全危险隐患比较多的外来种养散户的生产记录监管巡查，积极开展执法查处一批典型违法行为，保持严打农产品违法犯罪的高压态势，加强职能部门的信息共享，提高执法效率和震慑力。

（四）加强农产品产地环境治理，推进从化特色农产品品牌建设。一是加大工业“三废”、畜禽养殖污染为重点的面源污染治理，结合农村污水治理、城乡清洁工程，有效遏制农产品产地环境污染；二是开展农产品产地环境质量分级，实施农产品产地安全生产区划，合理划定禽畜养殖适养、限养、禁养区；三是加强农产品产地建设，制定和实施土壤修复治理行动计划，按农业部提出的“一控两减三基本”的要求治理好农村污染；四是积极推广农业标准化组织化建设，扶持发展“三品一标”农产品，坚持“准入严控、证后严管”抓好现有品牌农产品扩大生产，确保质量安全稳定可靠，扩大我区品牌农产品影响力。建立和完善农产品质量安全产地准出、市场准入制度，实现农产品全程可追溯。

（五）加强法规宣传，营造部门联动人人参与的农产品质量安全社会监督氛围。区政府和相关部门要采取各种形式，加强农产品质量法及其他相关法规的宣传教育，增强农业生产单位和农民的农产品质量安全意识；要定期、全面、规范公开农产品质量安全信息，普及农产品质量安全知识，鼓励单位和个人举报、揭发和控告违反农产品质量法的各类行为。加强农产品质量安全生产技术培训和服务，充分利用各种媒体、现场指导及专题培训的方式提高全区农业从业人员安全农产品的生产水平和自觉性，提高全社会的农产品质量安全法治意识。