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    关于农村农民建房工作落实区人大常委会审议意见情况的报告
  • 发布时间:2018-05-02   点击率:4181
  • 从化区人民政府

    2017年10月16日

     

    区人大常委会主任、各位副主任、各位委员:

    2017年6月27日,区二届人大常委会第七次会议听取和审议了区政府《关于农村村民建房工作情况报告》,并提出了《对关于农村农民建房工作情况报告的审议意见》。为更好地指引和规范村民建房规划报建,区政府组织相关职能部门结合审议意见,以问题为导向,积极开展有关工作,现将落实情况报告如下,请予审议。

    一、进一步优化农村农民建房审批流程

    (一)简化报建程序

    为进一步优化农民建房报建流程,提高工作效率,一是将原定的审批发证时间10个工作日缩短为7个工作日。二是精简申请材料,将建筑控制线示意图和建筑四至图二合为一,避免图纸重复绘制。三是适当调整村道的建筑退缩要求。原定的村道退缩要求是建筑离道路中心线15米,考虑到我区村庄建设用地紧缺,难以执行15米的退缩要求,目前按照《村庄规划编制技术指引》的有关规定(建筑间距8-11米)执行。四是组织各镇(街)对照查找并优化报建工作中的繁琐环节,利用现场勘察的时间,对村民讲解报建的申请条件及所需资料。

    2017年6月前(即区人大常委会进行专题调研前)共核发《乡村建设规划许可证》50宗,平均每月核发8宗,6月后,共核发《乡村建设规划许可证》96宗,平均每月核发24宗,审批发证的效率大大提高。

    (二)推进乡村证审批权下放。积极与市国规委衔接,落实农民建房规划审批权下放的事宜,目前《广州市乡村建设规划许可证实施办法》(下称《办法》)已正式公布实施,为农民建房规划报建审批方面提供了简政放权的政策基础。《办法》精简了报建程序和所需资料:一是明确了乡村建设规划许可证由镇(街)核发;二是为简化和便民,以规划核实代替规划验收,并在申请资料中取消竣工图纸,进一步减轻村民负担;三是对使用存量建设用地的,不需办理新增建设用地审批,使用新增建设用地的,采取成片建设用地报批。同时,用地指标由市国土规划部门统筹安排;四是实行标准化管理,统一农民建房报建所需表格(包括申请表、一户一宅承诺书、公示、现场踏勘记录等)。同时,为推进《办法》的实施,我区积极开展相关工作:一是正在制定具体的工作方案和实施细则,对辖区村民建房的一户一宅认定、批后监管、档案管理等做出细致明确规定;二是积极与市国规委对接,接驳信息管理平台,确保乡村证委托审批顺利实施。

    二、坚决打击农村违法违章建房的现象

    按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的工作思路,采用网格化管理模式加强巡查,及时发现、查处新增“两违”,将“两违”制止在萌芽状态,确保“两违”零增长。同时建立投诉举报制度,鼓励广大群众参与“两违”治理工作,通过向社会公布举报电话、自觉接受群众监督,开诚布公地接受举报和建议,为广大群众参与专项整治行为创造平台和渠道,努力形成群防群治的良好局面。据统计,自6月份以来,我区共整改40宗违法用地,面积约600.5亩;拆除违法建设1139宗,面积约657.8亩。

    三、深化宅基地管理制度

    严格落实农村“一户一宅”制度,已有宅基地的村民申请新建住宅,必须与村委会、经济社签订《退回旧住宅用地保证书》,约定村民建好新住宅后按时退回旧宅基地。另外,为加强土地用途管制,不断提高节约集约用地水平,一是开展广州市村庄规划土地集约节约利用评估研究,从区域层面提出加强村规与土规、控规协调,保障建设用地指标,拓宽资金渠道,统筹部门项目计划,统一实施期限等改善措施和优化建议;二是以鳌头镇龙聚村为试点,编制村级土地利用规划,细化乡(镇)土地利用总体规划安排,统筹合理安排农村各项土地利用活动,以点带面推动我区农村土地制度改革。

    四、积极发挥党员干部的表率作用

    组织党员干部积极参与查处违法用地和违法建设工作,积极向群众宣传相关法律政策。对涉及“两违”或以各种方式支持“两违”的党员干部,按照党纪有关规定和干部管理权限进行处理。同时,坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、党员表率为基本原则,镇(街)纪检部门带头对未报先建、超标违建的党员干部进行严肃查处,对辖区的违法建设行为形成有力震慑。

    五、加强宣传和培训工作

    一是通过专栏、广播、海报、横幅等多种方式,宣传农村村民建房规划报建的政策指引及相关办理程序,提高村民对规划管理的控制意识和对违法建房严重性的认识,营造建房须报、违建必拆、乱建必改的强大舆论氛围;二是组织镇(街)经办人员进行技术培训,认真学习《广州市城乡规划技术规定》等法律法规,熟知农村村民建房的申请条件、审批要求、监管措施等方面的内容,提高对农村村民建房管理的技术业务水平。

    专此报告。


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