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2019年05月27日  星期一
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    关于解决我区教育、卫生系统基础设施 建设中的历史遗留问题的议案
  • 发布时间:2018-05-02   点击率:1023
  • 【案由】

    党的十九大提出,优先发展教育事业,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育;实施健康中国战略,人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志,要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。深化医药卫生体制改革,全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系,健全现代医院管理制度。随着经济社会发展和居民生活水平的提高,人民群众对教育、卫生等领域的公共服务需求不断增加,研究好、规划好、建设好这些领域的民生基础设施,是满足人民对美好生活的需要、全面建成小康社会的基础。

    近年来,区委、区政府高度重视教育和卫生工作,坚持把教育、卫生事业作为重大民生工程,紧紧围绕“办好人民满意的教育”、“提高医疗服务供给能力和品质”的目标,不断加大教育、卫生基础设施投入,取得了明显的成效。全区100%义务教育学校成为标准化学校,2014年12月通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,2016年12月被评为“广东省推进教育现代化先进区”;卫生机构的基础设施也得到改善和提升,公共服务质量得到进一步提高。

    但是,我区在教育、卫生系统的基础设施建设中,仍存在急需解决的问题。教育系统方面,目前我区公办学校(幼儿园)111所,其中没有国土使用证80所,有国土使用证22所,部分有国土使用证9所;712栋教育用房中有房产证39栋,没有房产证682栋。因历史原因大部分学校没国土证和房屋产权证,部分学校在办理新建校舍、原校舍维修加固等项目的报建过程中因没有“两证”而导致项目报建受阻,推进缓慢。卫生系统方面,目前我区卫生机构现有医疗用房26栋,有国土证23栋,没有国土证有3栋,有房产证7栋,没有房产证19栋。如区妇幼保健院标准化改造项目、明珠社区卫生服务中心迁建项目及基层医疗卫生机构标准化改建“5+2”项目虽然已进入施工报批和招投标阶段,但也因国土证和房屋产权等问题而推进缓慢。另外,由于历史原因,有个别楼房没有完善验收和消防等相关手续,因而制约了教育、卫生领域基础设施的升级改造。

     

    【案据】

    1、市委出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于建设卫生强市的实施意见》(穗字〔2017〕4号),明确提出,把人民健康放在优先发展的战略地位,以强基创优为抓手,着力补齐“短板”,不断提高医疗服务供给能力和品质。

    2、区政府出台了《从化区进一步提升教育现代化水平实施方案(2017-2020年)》(从府〔2017〕7号),明确了教育现代化建设的目标、任务,要求加大力度对教育基础设施进行升级改造。

    3、区政府出台了《从化区人民政府办公室关于印发广州市从化区卫生计生事业发展第十三个五年规划(2016-2020年)的通知》(从府办〔2016〕64号),要求切实履行政府卫生计生职能,突出“保基本、强基层、建机制”,坚持补短板、保基本、兜底线、促均衡,改善民生福祉,增强人民群众的幸福与健康感。

    加大教育、卫生系统基础设施建设力度,提高公共服务水平,加强和改善民生,既是广大群众的热切期盼,也是党和政府工作的出发点和落脚点。因此,必须解决我区教育、卫生系统基础设施建设中的历史遗留问题。

     

    【方案】

    为解决基础设施建设中的历史遗留问题,我们建议:

    一、解决相关历史遗留问题。区政府要落实责任,制定切实可行的操作方案,有效解决历史遗留问题。按照“尊重历史,实事求是”的原则,参照周边地区好的经验和做法,协调相关职能部门,制定出台我区解决相关历史遗留问题的办法,根据“先易后难、先急后缓”的原则,逐年分批、有计划地推进和解决学校、医院土地的国土使用证和相关土地控规、消防和验收等问题,为推进基础设施建设提供保障。

    二、落实责任,建立在建项目保障机制。针对目前我区正在建设的教育、卫生系统基础设施建设项目,建议区政府成立工作领导小组,明确落实部门责任,建立项目建设保障机制,根据“谁审批,谁指引”,加大组织和推进力度,及时解决存在问题,指导项目业主单位提供力所能及的有关资料,切实有效地推进教育、卫生系统相关项目报建、验收问题,加快项目动工建设和投入使用,确保民生基础设施建设及早落地。

    三、尽快解决卫生系统扶贫建设项目的交付使用问题。目前,我区还有吕田镇、良口镇、温泉镇的卫生院扶贫建设项目,由于种种原因,仍未竣工和交付使用,建议区政府尽快解决卫生系统扶贫建设项目的交付使用问题。

     

     

     

     

     

     

    提议案代表

    领衔代表:

    邓艺海   从化中学副校长

    联名代表:

    赵如松   从化五中副校长

    林  林   从化区鳌头镇中心卫生院副院长

    陈锦洪   街口街城郊村委会书记、主任

    邹小明   南方医科大学第五附属医院院长

    李广宁   从化供电局副局长

    孙健明   广州市众汇机电设备有限公司总经理

    肖  宁   从化区代建中心前期设计部部长

    郑志坚   从化区万盛广场电商产业园总经理

    张海洪   从化区市场和质量监督管理局科长

    利志荣   从化新世纪物业管理有限公司总经理

    吴镜平   从化区技工学校校长

    潘丽娟   从化区吕田镇卫生院妇产科科长

    陆敬强   从化区鳌头镇龙潭中学校长

    范丽珍   从化区鳌头镇黄茅村村民


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